Etude exploratoire sur le civisme fiscal dans la Commune Urbaine d’Antananarivo

EDITORIAL
La promotion de la recherche d’alternative et de solution durables pour la société malagasy fait partie
des missions principales du centre de formation et de recherche : le « Centre Arrupe Madagasikara »
(CA MDG).
La courbe de Laffer dépeint l’importance d’un seuil fiscal au-dessus duquel les charges d’imposition
démotivent les initiatives de production à cause de la lourdeur des coûts en tout genre qui pourraient
répercuter le gain individuel dans une économie. Une autre version de cette affirmation est largement
utilisée par les spécialistes communément connus par : « trop d’impôt tue l’impôt ». Nonobstant, une
mobilisation effective et efficace des ressources fiscales offre des opportunités d’investissement pour
réaliser la couverture sociale, les soins de santé, l’éducation à tous les niveaux, et favorise la marche
vers le développement d’un pays (Niang 2020) .
Pour les pays qui ont une croissance économique soutenue, le débat fiscal se cantonne
incommensurablement sur la question de relever ou de diminuer l’impôt. Le cas des pays en
développement comme Madagascar doivent mettre en action tous les plans de relance et
d’amélioration de la contribution des citoyens pour pouvoir bâtir une structure fiscale stable afin de
relancer sa croissance économique et d’atteindre le plus d’impact au niveau de sa population.
Ce quatrième numéro de « Ilontsaina », bien que sa publication fût retardée, aspire à analyser la
situation du civisme fiscal au niveau de la Commune Urbaine d’Antananarivo (CUA) et entend
également entreprendre une réflexion au bénéfice de tout acteur de la vie politique et socio-
économique, sur les diverses démarches en amont et en aval de la motivation des citoyens à remplir
leur devoir pour le développement du pays. Cette étude a été le fruit d’une riche collaboration de
chercheurs, d’un comité scientifique, de professionnels et d’experts sur la thématique relative au
civisme fiscal. Dans une perspective de long terme, ce journal de réflexion et d’analyse ambitionne de
« promouvoir la recherche au service du développement de Madagascar ».
Ostensiblement, la pandémie de covid-19 a occasionné d’interférence global et sur le plan local de
l’économie en particulier le sujet de la fiscalité. Il apparait crucial d’opérer une modeste évaluation de
l’assiduité citoyenne au regard de leur devoir fiscal et d’en tirer un bilan avant et après les chocs
exogènes telle que la covid-19. A quelle étape se trouve le niveau de civisme fiscale des citoyens de la
CUA ? Comment les citoyens de la ville d’Antananarivo se sont arrangés pour s’acquitter de ses
responsabilités fiscales ? Quelle catégorie socio-professionnelle malagasy fût démotivée fiscalement
par la dépression économique engendré par la covid-19 ? Quelle mode de gouvernance politique,
financière, économique et sociale demandent les citoyens afin de rallumer le civisme fiscal au niveau
de la CUA ?
Partant des données collectées auprès des six arrondissements (ARR) de la CUA, l’étude a pu
examiner le profilage des citoyens et de leur civisme fiscal. Parallèlement, l’analyse a pu dresser un
bilan de la situation avant et après la pandémie à Madagascar. En même temps, les consultations à
travers les groupes de discussions de proximité auprès des ménages ont contribué à l’avancement de
lignes de recommandations dédiées à tout acteur de la vie politique et socio-économique du pays à tout
niveau.
Cette recherche accorde une portée notable à la richesse du débat sur la fiscalité et la responsabilité
citoyenne à Madagascar en particulier dans la capitale. Des argumentaires sur la prépondérance d’une
gouvernance encourageant la redevabilité de part et d’autre de tout acteur sont noté dans le rapport
d’analyse en vue de toucher le maximum d’efficacité dans le processus de sensibilisation citoyenne sur
le civisme fiscal.

En abrégé, l’amélioration du bien-être de chaque individu malagasy, quoiqu’elle requière de solution
pluridisciplinaire pour le cas de Madagascar, peut être abordée d’une approche à base fiscale citoyenne
conditionnée par une meilleure mobilisation des moyens à disposition de l’Etat.

RAZAFINANDRAINA Noël Marie Cyprien Médard S.J.,
Directeur du Centre Arrupe Madagascar